别人丢荒十年的土地，我再开荒十几年，使用权应该如何划分？

在我国农村地区，土地使用权的争议一直是一个难以忽视的话题。随着城市化进程的加速，农村的土地逐渐面临着不同形式的变动：一方面，城市发展带动了土地的流转和集中；另一方面，大量的土地由于农民外出务工或生活方式变化而被荒废。而这个过程中，如何合理划分土地的使用权，成为了一个值得探讨的问题。

近年来，越来越多的人开始关注到这样一个现象——土地荒废。尤其是在一些乡村地区，由于劳动力的短缺或者农民外出务工，很多土地被“丢荒”了十年甚至更久。而有些勤劳的农民看到这些荒废的土地，决定重新开垦，重新投入耕作。那么问题来了：这些“新开垦”的土地，究竟应该归谁所有？是原来的土地承包者，还是重新开荒的人？

土地使用权的法定规定

根据我国《土地管理法》和《农村土地承包法》，农村土地承包权一般是由村集体经济组织授予承包人，且承包期一般为三十年。土地的承包期满后，农民有优先续约的权利。若在承包期内，承包土地未能得到合理利用，尤其是长时间荒废的土地，并没有明确规定权利的转移机制。

从法律角度看，土地使用权归属于原承包人，这在大多数情况下不容改变。但如果土地长时间荒废，这种情况就需要被重新审视。

开荒者与原土地承包者的权益冲突

当一个农民发现他人荒废的土地并进行开荒种植时，他无疑付出了大量的时间和劳动。如果此时法律对开荒者的权益保护不足，显然是不公平的。毕竟，土地承包者如果因故未能耕作或管理，土地荒废了十几年，开荒者投入的汗水和劳动能否得到应有的尊重和回报？

有些地方的做法是，如果土地荒废超过一定年限（例如五年或十年），土地使用权可以通过法律程序重新分配给重新开荒的人。但这种做法仍然存在一定的争议。一方面，原土地承包者有法律保障的权益，不能随便剥夺；另一方面，开荒者也应该享有自己辛勤劳动的回报，特别是在荒废土地上投入了多年心血的人。

现行政策的不足与改进方向

现行的土地政策虽然在一些方面为农民提供了保障，但仍然在“丢荒土地”的使用权分配上存在漏洞。为了更好地解决这一问题，应该考虑如下几点：

1. 明确荒废土地的标准：首先，要有一个明确的标准来界定什么样的土地可以算作荒废，比如耕作的时间长度或土地的具体使用状态。这可以避免争议，确保土地使用权的划分更具合理性。

2. 合理分配土地使用权：当土地长时间荒废且没有得到合理利用时，应当考虑为开荒者提供一定的权益保障。例如，在土地被重新开垦之后，开荒者可以得到一定时间的使用权，或者享有优先承包的权利。

3. 鼓励土地流转与合作：为了避免荒废土地的出现，政府可以通过政策激励措施，鼓励农民将土地流转给有能力耕种的承包者，或者通过合作社的形式，将土地集中管理，这样既能避免土地闲置，也能提升农业生产效率。

4. 土地承包权与责任的平衡：土地使用权的分配不仅要考虑法定的权利，还要考虑农民的责任。如果农民未能合理使用土地而导致荒废，应该有一定的责任追究机制。这样可以确保土地的可持续使用，同时也能保护那些愿意投入劳动的农民的利益。

持续探索与创新

土地使用权的划分问题牵涉到法律、农业、农村经济等多个方面，解决这一问题需要持续的探索和创新。随着农村土地制度的不断改革和完善，如何平衡土地承包者与开荒者的权益，成为农村土地使用问题中的重要课题。希望未来在这一问题上，能找到一个更加公平、合理的解决方案，让每一位辛勤耕耘的农民都能得到应有的回报。

而对于那些重新开荒的人来说，虽然目前的政策可能未能完全保障他们的权益，但他们的努力和创造力，无疑为农村的土地资源利用和农业的可持续发展做出了积极的贡献。