国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》 强化碳排放强度管理

【法律法规网消息】近日，国务院正式发布了《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》），该方案深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，并一以贯之地坚持节约优先方针。此举旨在完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，并通过分领域分行业实施节能降碳专项行动，以实现更高水平和更高质量的节能降碳工作，进一步发挥其在经济效益、社会效益和生态效益方面的积极作用，为碳达峰碳中和目标的达成奠定坚实基础。

根据《行动方案》的具体目标，到2024年，我国将实现单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低约2.5%和3.9%，规模以上工业单位增加值能源消耗降低约3.5%，非化石能源消费占比将达到18.9%左右。同时，通过重点领域和行业的节能降碳改造，预计将形成节能量约5000万吨标准煤，并减排二氧化碳约1.3亿吨。

到2025年，非化石能源消费占比将进一步提升至20%左右，而重点领域和行业的节能降碳改造也将继续深入，预计形成节能量和二氧化碳减排量将与2024年持平。

在重点任务方面，《行动方案》明确提出了化石能源消费减量替代行动、非化石能源消费提升行动，并针对钢铁、石化化工、有色金属、建材、建筑、交通运输、公共机构以及用能产品设备等多个行业和领域，部署了共计10方面27项具体任务。

在管理机制上，《行动方案》强调了强化节能降碳目标责任和评价考核的重要性，同时要求严格固定资产投资项目节能审查和环评审批，加强重点用能单位的节能降碳管理，并加大节能监察力度，确保能源消费和碳排放数据的准确统计核算。

在支撑保障方面，《行动方案》明确了制度标准、价格政策、资金支持、科技引领、市场化机制以及全民行动等六大措施，以确保节能降碳行动的顺利实施。

《行动方案》要求各地区、各部门在党中央的集中统一领导下，锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实。在坚持先立后破的原则下，稳妥把握工作节奏，确保在持续推动能效提升、排放降低的同时，保障高质量发展用能需求，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。